猎猎飘扬的旗帜

    ——南通盐业道德模范张耀先专题片解说词

    南通盐业，源远流长。事业兴隆，人才辈出。

    在改革开放以来的34年中，南通盐业人中涌现出一批又一批爱岗敬业、道德高尚的劳动模范、工作标兵。他们就像一面面鲜艳的旗帜，猎猎飘扬在南通盐业企业的蓝天，召引着我们向他看齐，去推进事业、创造辉煌。

    在群星灿烂之中，有一位英模人物，他随时听从党的召唤，哪里需要到哪里去。他像一棵柳，插在哪里就在哪里绿树成荫；他像一块砖，砌在哪里就让哪里磐石永固。

    他就是两次获得江苏盐业劳动模范、一次获得南通市劳动模范的张耀先同志。

    耀先同志1954年出生在海门县贫寒农家。父母都是老实巴交的农民。三年困难时期，父亲宁肯讨饭，不做损公肥私的坏事。良善家庭的美德，陶冶了耀先的童年。在党和政府关怀照顾下，他从小学一直念到大学，成为有用人才。感恩戴德的情绪，充满了耀先的胸怀。

    大学毕业后，耀先分配到启东盐场。他从技术员干起，干了10年启东盐场副场长，4年启东盐业公司副经理。是金子，到哪儿都发光。1998年，他受命来到领导人腐败落马的海安盐务局支公司，担任党政一把手，经过艰苦努力，逐渐让那里后来居上、领先同行。2004年，他又受命来到乱象丛生的如皋盐务局支公司，局长经理书记一肩挑，经过苦心经营，又让那里由乱而治、出类拔萃。

    承扬父母美德，为祖先争荣；报效社会培养，让领导放心。强劲的道德激励，是驱使耀先同志爱岗敬业、奋发有为、不断做出卓越成绩的强大力量。

    一、诚实守信，规范行为

    耀先同志为人诚恳、言行一致，内蓄于心、外化于行。他总是要求自己言必信、行必果，内取信于职工，外取信于政府、消费者和用户。对于看准的事、想做的事，他总是一干到底，决不半途而废。他有着为了成就一番事业所必需的坚强意志和敬业精神。

    作为县局县公司的领导，有着复杂的内外关系需要处理。何况他新到海安、如皋时，面对的是人心惶惶、乱象纷纭的复杂局面。俗话说：“新官上任三把火。”他就从建章立制、规范行为抓起。

    首先，他规范公司领导班子，让管人管事有章可循。公司领导有各自分工，内设机构有明确职责“三重一大”有议事规则。

    其次，他规范员工行为。他因岗设人，明确责任，订定严细的考核办法。季度和年度终了，员工逐个在职工大会上，就岗位履职进行个人述职、大家测评，薪酬分配按考核结果奖勤罚懒。

    盐务局的职能是管理市场，为营销铺路护航。耀先接下来就规范盐政执法行为。于是，执法责任制、过错追究制等一整套制度颁布施行。

    盐业公司的职能是营销，这也是盐业企业“第一要务”在这方面，耀先打出了组合拳：

    第一，规范公司本身的盐品和非盐商品销售行为。严格执行国家盐业法规和相关管理制度，保障市场正常供应，不搞强制搭销，不准欺行霸市。

    第二，规范小包装碘盐配送行为和小包装碘盐零售行为。他订立碘盐配送制度，召开碘盐管销会议，宣讲配送考核办法，与承销人签订碘盐送销协议。

    第三，规范用盐户的购用盐行为。他召开座谈会，先虚心征求用户意见，然后签订食盐安全承诺书和盐业市场共保协议。

    第四，规范经营主体行为。要规范市场，先规范公司；要用户诚信，先公司诚信。如皋公司严格履行与特许经销商、装卸单位、承运人、用盐单位签订的每一项合同和协议。

    要规范员工，先规范干部；要规范干部，先规范一把手。耀先带头遵章守制、以身作则、言行一致。“人道酬诚，商道酬信。”耀先以诚待人，以理服人，以信取民，逐渐打开了工作局面。

    二、敢于担当，开拓进取

    耀先同志两次临危受命，到海安、如皋任职，从产区到销区，从南三县到北三县，从熟悉的家乡到陌生的外地，使命光荣，任务艰巨。面对一团乱麻，他勇敢地接受挑战，综合运用行政手段和经济手段，大刀阔斧改革创新，敢作敢为、不辱使命，实现了旧貌变新颜。

    第一，创新机制，考核奖惩。俗话说：“工作好做，人难管。”管人不仅需要身先士卒，更需要敢于得罪人的魄力。为了激活企业，他顶住各种压力，坚决纠正滥发奖金、加班费、福利费，积极稳妥推行三项制度改革，以事设岗、以岗定薪、岗变薪变。他制订了责权利相统一的经济责任制和考核办法，全员述职测评，共性考核加个性考核，工作绩效与薪酬挂钩。激励制约机制激发了动力，调动了积极性创造性，大家团结攻坚，同舟共济，给力发展。

    第二，创新手段，打击私盐。几年集中整治之后，到商店查不到私盐，但小包装碘盐销量却是有减无增。如何破解难题？2003年上半年，耀先带领海安盐政人员率先走进广大农户，抽测村民锅台用盐。从锅台看市场，从蛛丝马迹寻找私盐线索端窝打点，探索出在贩私活动由明处转向暗处之后打击私盐的新途径。他的做法在南通盐业系统推广，从此开始半年一次普查居民灶台碘盐覆盖率。

    第三，依靠政府，整治市场。建立“政府领导、部门配合、盐业为主、社会联动”的盐政管理新格局，实施四级源头防控新机制。对外地私盐实施一级监管，把私盐拒之区外；对本公司销售盐品的流向实施二级监管，防控无序销售和中途走私；对用盐企业实施三级监管，防控生产用盐冲销碘盐市场；对小包装碘盐送销过程实施四级监管，防控越界窜销、降价竞销、二次转批卖大户。通过四级防控，如皋小包装碘盐销量和覆盖率大幅提升，经济社会效益同步增长。

    第四，借力政府，搞好基建。抢抓旧城改造机遇，既配合政府做好三处盐库拆迁，又竭诚与有关部门沟通，尽力争取优惠政策，购置邓元粮库，采取拆迁置换办法，由经济开发区代建如海分销站，解决了资金紧缺的“瓶颈”；同时争取政策性拆迁税收优惠待遇，使如皋公司既添置了家产，又免缴拆迁补偿余额的税款百多万元。

    第五，审时度势，转型发展。顺应盐业市场化趋势，抢抓食盐专营尾巴，用好用活专营政策，固本强基，奠定转型发展的经济基础。排除社会特许经销商的重重阻力，积极稳妥推行客户经理制。同... -->>
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