第271章 釜底抽薪，土地政策

">        只不过，他们却是不知道，这是周琦所挖下的一个巨坑。

    相比起蛮人酋长的兴奋，孟获却是面露异色，因为只有他注意到了周琦所说的“登入户籍”四个字。

    朝廷此前对于各部落蛮人的管辖并不严格，绝大多数蛮人都没有算到官府的户籍之中，很多蛮人也根本没有户籍这个概念。

    甚至于，朝廷连南中各个深山老林之中有多少蛮人部落，都未必搞得清楚。

    周琦如果将蛮人编入户籍，就能从根本上了解蛮人的人口、势力以及规模，能够真正做到知彼知己。

    周琦示意众蛮人首领免礼，而后直接询问高定道：“孤此次的确是为了解决各部落蛮人的困难而设宴，阁下既为蛮王，自当站出来为蛮人请命。”

    “董荼那刚才已经抛砖引玉，汝现在亦可畅所欲言，无论说出什么，孤绝不怪罪！”

    高定闻言，这才说道：“除了阿会喃所言，蛮人难以读书写字，无法在各郡县为官，并且被贪官污吏欺压以外。”

    “我等还有一个非常大的难题，那就是没有田地可以耕种，以致各部落不得不在深山野林之中，以渔猎为生。”

    “如此就极大约束了部落的发展，一旦人口过多，等到山林资源难以养活之际，我们就只能被迫发起战争，四处抢夺粮食。”

    “就算抢夺不到粮食，也可以通过战争消耗人口。这也是为什么，数百年来南中蛮人与汉人之间冲突不断了。”

    周琦问道：“吾观南中地域广袤，土地肥沃，粮食甚至能够一年三熟，很多地方也是无人开垦的深山老林，尔等为何说没有耕地？”

    高定闻言，看了看旁边的孟获以及李恢，而后叹道：“吾等在开垦土地以及耕种方面，本就远远不及汉人。”

    “南中荒地虽多，吾等以前也多次尝试开垦田地，不过除了少数的大部落能够守住这些土地以外，绝大多数的小部落，要不了多长时间，开垦出来的土地就会被汉人买走。”

    孟获闻言，却是沉声道：“汝亦说了，乃是被汉人买走。”

    “既是买卖，那就算是公平交易，怪只怪尔等种不出粮食，只能卖掉耕地罢了。”

    高定闻言，沉默不语。

    周琦听到这里，脸色不由变得严肃起来。

    土地问题，可谓是贯穿了华夏数千年的历史，几乎算得上是一个顽疾。

    他向高定以及各部落蛮人酋长了解了详情，才在心中暗自感叹，南中各大家族果真是吃人不吐骨头。

    相比起中原之地，南方豪族的土地兼并更加容易，也更加严重。

    只不过，他们所兼并的并非汉人田地，而是蛮人的土地。

    由于南中山林密布，毒虫猛兽横行，也导致了这里开垦田地的难度非常之高。

    蛮人好不容易开垦出了田地，却很快就被各大豪族盯住了。

    他们也不用武力抢夺，而是教授其错误的耕种方式，导致蛮人每年田地产出入不敷出，最后在对方困难的时候，再以钱粮将之买走。

    蛮人没有汉人那种对于土地的情节，看到田地产出如此之低以后，大多会毫不犹豫的将之卖掉。

    长此以往，南中各大家族土地就会越来越多，蛮人却也逐渐不再开垦土地。

    正是这种看似温和的土地兼并方式，导致蛮族数百年仍旧以渔猎为生，也只有那些较大的蛮人部落，得到了种植技术，而且有能力守住自己的田地，日子才好过一些。

    剩余的小型蛮族部落，生活大多十分拮据，好在南中物产丰富，自然资源非常可观，才能维持现有的蛮人规模。

    只不过，这已经算是蛮人的极限了，如果不能获取到大量粮食，人口继续扩张的话，必然会在南中引起饥荒，继而带来战争。

    雍闿当时勾搭各部落蛮人造反，正是以粮食作为诱饵，那些生活不如意的蛮人，经受不住粮食的诱惑，纷纷加入其中。

    周琦了解到了事情的详情以后，对着高定说道：“山林之中渔猎资源虽然丰富，部落发展终究会受到极大制约。”

    “孤欲在南中各地建立自治县，将隐于深山野林之中的蛮人部落皆迁往县中，并且派出专业的官吏帮助指导蛮人开垦田地、耕种粮食。”

    “自治县官吏有官府指派一半，余者皆由境内蛮人推举有德行、有名望者为官。”

    “自治县内所有土地，归官府以及境内蛮人所有，任何汉人不得以任何方式购买县内土地，就连其余各县的蛮人亦不得购买，土地只能在本县蛮人之间进行流转。”

    “诸位酋长以为孤这个设想如何？”

    各部落酋长闻言，全都大喜过望，没想到大将军居然会给出如此优厚的条件。

    县中有半数蛮官吏，必然能够保证蛮人的权益。

    不允许任何外县人以及汉人购买土地，就好似后世为了保护农村土地不被兼并，所推行的政策那般。

    后世的农村土地，亦是归集体所有，任何城市人或者是外村人，都没有资格购买村中土地，土地只能在本村村民之间流转。

    这样的话，也就能够避免那些有钱的企业以及城里人，花钱买走农村土地，导致农民无地可耕。

    周琦正是借鉴了后世对付土地兼并的政策，才打算先在南中试运行。

    若是效果不错，周琦未来甚至打算将之普及到治下所有地方。

    之所以没敢先在汉人之间推广，是因为周琦知道推行这件事情的难度，也只有对田地没什么概念的蛮人之中推广，才不会遇到什么阻力，反而会备受欢迎。

    当然，周琦这么做，除了是想要保证蛮人土地不被兼并以外，还有一个更深层次的考虑，那就是釜底抽薪。

    蛮人之所以难以驯服，最重要的原因还是分散居住月山林之中，不仅缺乏教化，还非常难以征讨。

    以自治县与田地为诱饵，先让这些蛮人心甘情愿的搬出来，而后再统计户籍，派人兴办书院，对他们进行教化。

    只要周琦把教育权掌握在自己手中，要不了多久，蛮人的年轻一代都会被洗脑，最终会以凡人自居。

    如此做，不仅有利于周琦对蛮人的统治，也能提高蛮人的生活水平，可谓双赢的局面。