市老龄工作思路

    老龄工作是一项事关民生、促进和谐发展的社会系统工程。2011年全市老龄工作指导思想是:以党的十七大为指针，以改善民生、服务社会为根本，按照经济、社会协调发展和六个老有的总体要求，结合我市实际，以贯彻落实市老年人优待办法为契机，完善老龄组织体系，搭建为老服务平台，丰富老人精神生活，营造尊老、敬老、助老的社会氛围，努力提升老龄工作新水平。

    一、切实抓好市老年人优待办法的贯彻落实

    新制定的市老年人优待办法于2011年1月1日起颁布施行，它既是老龄工作法制化、规范化建设的重要标志，又是惠老服务与经济社会协调发展的重要举措，全市21万多名老年人从中直接受益。为此，认真贯彻落实市老年人优待办法是本年度老龄工作的一项重要内容。各镇、各部门、各单位一定要以高度的政治责任感文秘杂烩网和使命感，把老龄工作列入重要的议事日程，从提高老年人生活质量、促进社会文明进步，维护和谐稳定的大局出发，不折不扣地把老年人优待政策落到实处。年内将对重点涉老服务窗口进行督查，听取部门涉老服务情况汇报；对各镇老龄工作情况及高龄老人长寿金、慰问金发放情况进行检查，宣传和推广老龄工作好典型、好做法。

    二、加快为老服务基础体系建设

    随着老龄人口增加、老龄化趋势加快，老年活动场所和养老机构短缺问题日趋凸显。2月21日，全国老龄委办公室、国家发改委、民政部、劳动保障部等10部门联合制定的关于全面推进居家养老服务工作的意见正式颁布实施。意见指出，全国所有社区十一五期间都要基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络，乡镇拥有综合性老年福利服务中心、老年人文化活动中心，村拥有老年人文化活动和服务的站点，逐步建立、健全服务队伍、管理体制、监督机制，满足为老服务需求。按照上级要求，结合我市实际，当前，我们一要加快养老服务平台建设。省、苏州市十一五规划对养老设施建设提出了明确的要求，即:市镇两级要建立不低于xx平方米的老年人活动中心，机构养老床位应达当地老年人数的18。为此，各镇要科学规划、合理布局，把老年人活动场所及养老机构建设，作为当地基础设施的重点工程、民生工程来抓。各镇要合理利用和整合社会资源，把社区服务中心、老年人活动中心建设有机结合起来，抓紧论证，抓快启动，今明两年完成镇级老年人活动中心的设立、全市新增养老床位1000张，这是老龄事业发展的一项硬指标，为此，要统一认识，创新思路，加大投入，把基础设施建设的重心转换到养老服务设施建设上来。二要完善老龄工作网络。根据上级要求，老龄工作机构要达到五有，即:有老龄委、有养老机构、有老年学校、有老年文化活动中心、有老年人协会。各镇要根据各自的实际，调整配好老龄工作委员会及办公室人员，可采取专兼职相结合的办法解决。老龄委主任原则上由镇长或副书记担任、老龄办主任原则上由党委委员或退二线的老领导担任，并安排好老龄办工作人员，确保老龄工作的组织领导和日常工作的开展，同时，要依托村委会和村老年协会，延伸基层老龄工作网络，确保老龄工作层层有人抓、有人管，真正呈现政府主导、部门协同、社会参与的工作格局。为此，年内要开展老龄工作规范化建设活动，表彰一批老龄工作示范单位，各单位老龄工作开展情况列入新风杯、公仆杯考核内容。

    三、努力提高老年人生活质量。

    老年人在失去劳动力后，吃、住、医等最基本的生存条件发生着重要的变化。目前，在以家庭养老为主，机构养老为辅，农村老年人的物质需求基本依赖子女的情况下，家庭成员要切实承担起抚养老人的责任和义务，保障老人吃得可口、住得稳定、有病即医，增进代际间的和睦共融。各镇、各部门要把建立和完善社会保障体系，确保老有所养、老有所医作为老龄工作的一个重点来抓，及时、足额发放90岁以上老人长寿金及慰问金，优先救助困难老年人，提高五保老人集中供养比例和标准，大力发展社会化养老服务业，建好村级卫生服务站室，解决农村老年人看病需求。与此同时，要充分利用现有的社会公共资源、老年人活动站点、老年自治组织，开展好老年人文化体育活动，促进老年人身心健康的。第四届百对老夫妻构建和谐家庭活动、千名老年人登山活动，以及广场文艺大家唱、健身操、上老年大学、棋牌等各种形式多样的活动要开展好，丰富老年节活动内容、丰富老年人精神生活。

    四、大力发展养老护理服务中介组织

    从全国老龄办发布的我国城市居家养老服务研究报告显示，随着计划生育和家庭意识的变化，独生子女增多，家庭人口结构趋向小型化，相对应的老年人口较快增长、独居空巢老年人比例升高、以及日常生活完全不能自理或部分不能自理老年人的绝对数增加，给小型化家庭的养老护理带了巨大的挑战，夫妻两人至少要扶养diyifan4个老人，甚至扶养8个老人。因此，大力发展养老护理服务中介组织，大力发展机构养老是解决养老问题的出路所在。所以，推进居家养老家政服务和护理服务是老龄工作的新课题，潜力巨大的养老市场也给养老服务业带来了新机遇，探索养老家政服务、发展养老护理服务中介组织、发展机构养老，是各级义不容辞的责任，要积极鼓励和倡导，给予政策上的优惠。各管理区（街道）要建立养老服务中心、社区（村、居）设立居家养老服务站。同时，各地还要通过结对护老献孝心志愿服务等，营造全社会关心、全民参与的社会氛围，为老龄事业发展夯实基础。