县平安创建基层基础工作实施意见

、治安防范检查员、法制教育宣传员、情况收集信息员。（责任单位:县综治办、县公安局、各乡镇）

    11、抓好村（社区）治保会、调委会队伍建设，在基层党组织的有力领导下，大力组织开展群众联防联治，采取季节性巡逻、治安承包、产业联防等形式，发挥好治安积极分子的作用，组织联保户自防自治。（责任单位:县公安局、县司法局、各乡镇）

    12、大力发展保安服务业，进一步规范保安服务市场，加强保安队伍建设，提高保安人员素质，充分发挥其在辅助公安机关维护社会治安中的积极作用。要规范和完善社区、居民小区保安管理，强化治安巡逻，落实治安防范措施。公安部门要加强对辖区内社区、居民小区保安的业务指导、培训和督促检查的力度，维护好区域的治安秩序。（责任单位:县综治办、县公安局）

    （三）积极防范，认真排查，强势推进社会治安综合治理基础工作。

    13、继续深入开展排查整治治安混乱地区和突出治安问题及安全隐患工作。在加大打击犯罪力度的同时，要加强治安管理的整治，增强排查的针对性和时效性，确保实现由乱到治，由治到安。要加强情报信息工作和社会治安形势分析研判，广辟信息来源渠道，及时掌握社情民意和治安动态。广泛开展创建三无乡镇活动，进一步完善排查工作机制，坚持村（组）每半月，乡镇（街道）每月排查工作制度，实现矛盾纠纷排查化解、治安问题和安全隐患排查整治的经常化、规范化和制度化。要进一步完善干部驻村、包村制度，在基层开展两个排查工作，增强工作的主动性和实效性。积极推行乡村说事日、巡访等有效办法，认真调解各类矛盾纠纷，坚决防止矛盾激化。要不断完善责任制，对排查出的矛盾纠纷、治安问题和安全隐患，明确领导、人员、责任、措施，限期解决问题，有的要挂牌督办，必要时实行领导包案。各乡镇综治委要充分发挥排查化解矛盾纠纷职能作用，着力构建人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接，联调联动的大调解工作格局。（责任单位:综治办、信访局、公安局、司法局、安监局）

    14、坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，全面整合防范资源，构建覆盖全面、整体联动、防范严密、控制有效的治安防控体系。进一步规范和完善警务进村、进社区工作，构建以公安民警为骨干、专职治安巡防队和保安人员为主要力量、其他群防群治队伍为补充的网格化巡逻防控格局，提高辖区社会面巡逻防控能力。通过努力工作，使村、社区治安案件、刑事案件逐年下降。（责任单位:县公安局）

    15、大力推进技防设施建设，加强治安防范的科技含量，提高社会治安防范信息化水平。按照综治委牵头组织、电信建设维护、公安管理使用、政府分级负担的运作模式，规范城乡视频监控体系建设。在中心城区、重点集镇、主要街区、交通干线、繁华地段、专业市场、公共复杂场所和易发案部位，建立治安动态视频监控系统，覆盖面达到95%以上。要广泛动员单位内部、各中小学校、商场、宾馆、饭店等场所安装视频监控和报警系统。新建住宅小区要根据有关规定和建设要求安装视频监控等安防系统。继续推进平安之声大喇叭、警铃入户、红外线报警器等技防设施，利用科技手段提高农村防范能力。（责任单位:县综治办、县公安局）

    16、强化对重点群体的社会管理和服务工作。加强流动人口服务和管理，着力抓好以出租房屋为重点的流动人口落脚点管理，落实房屋出租人、承租人的治安责任，维护流动人口合法权益，打击流窜犯罪。加强对特殊人群的管理，重点抓好闲散青少年、流浪未成年人、服刑在教人员未成年子女、农村留守少年的教育、服务、救助和管理。加强对高危人群的管理，动员和依靠社会力量，加强刑释解教人员的安置帮教工作，减少重新违法犯罪；加强对分子、监外执行人员和吸毒人员的管控，防止其失控危害社会。加强对社会人的管理，充分依托社区组织，健全新型社区管理和服务机制，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动，把社会人纳入社区管理之中。加强对虚拟社会的管理，依法打击、查处互联网、娱乐、游艺等文化经营场所的违法违规经营行为，推进娱乐场所阳光工程建设和平安文化市场建设。（责任单位:县公安局、县工商局、县文体局、县司法局、县民政局、县教育局、各乡镇、县委610办、团县委、县妇联）

    17、深化基层平安创建活动。要有计划、有步骤、有重点、有目标地推进基层平安创建工作，规范创建标准，提高创建质量和覆盖率。继续深入推进基层系列平安创建活动，拓展创建领域，丰富创建内涵、创新创建形式、提高创建实效。重点抓好平安乡（镇）的创建，扩大乡（镇）平安创建达标面，深化平安村（社区）、平安校园、平安医院、平安市场、平安单位、平安家庭等创建活动，营造人人共创平安，人人共享平安的浓厚氛围和工作局面。（责任单位:县综治办、各乡镇、各部门）

    18、全面加强基层基础工作规范化建设。各乡镇、各部门要从规范基层综治工作机构、职责、制度、流程和机制入手，切实加强基层基础工作规范化建设，做到有专职工作人员、有专门办公地点、有统一规范的工作资料，机构、职责、任务、制度上墙，工作流程规范。（责任单位:县、乡综治办）

    （四）几点要求:

    1、加强领导。开展平安创建基层基础工作深化年活动要求高、涉及面广是一项长期任务，也是一项紧迫任务。各乡镇、部门要高度重视，提高认识，成立领导机构，制定工作意见，强化活动措施，制定专人负责，周密实施，做到有安排、有部署、有检查、有考核。

    2、落实责任。各乡镇、各部门党政领导班子要强化第一要务抓发展、第一责任保稳定意识，自觉担负起本地区、本部门平安创建深化年活动工作政治责任，对此项工作负总责。党政一把手是深化年活动的第一责任人，对此工作负首要领导责任，分管领导是具体责任人，对此项工作负具体领导责任，切实加强工作领导，亲自协调指挥，切实担负起第一责任。

    3、狠抓落实。平安创建基层基础深化年活动能否达到预期目的，关键在落实。各乡镇、各部门要大兴求真务实之风，从存在的突出问题抓起、从具体事情做起。对现实各项工作任务一件一件研究部署、一项一项抓好落实。要把平安创建基层基础深化年活动与创建三无乡镇三无部门、落实社会治安综合治理各项举措紧密结合起来，与全县工作大局紧密结合起来，整体推进、确保各项任务落到实处。

    4、强化检查。县综治办要加强深化年活动的组织领导，督导检查，定期深入一线了解和解决活动开展中遇到的困难问题，及时通报工作进展，推动整个活动健康有序开展，取得实实在在的效果。