广播影视服务体系实施工作意见

坝坝电影点覆盖率达100%。

    二、抓体制，完善服务机制建设

    （一）优化管理体制

    1、目标任务。到2012年，理顺市县两级局、台、网关系，完善乡镇广播电视管理体制，在全市建立管理顺畅、职责明确的广播影视科学管理体制。

    2、组织实施。由市广电局牵头，市广电台、市网络公司、市电影公司配合，按照国家广电总局、省广电局的要求，优化现有市级管理体制。由县级广播影视行政管理部门牵头，县级广播电视播出机构、网络公司、电影公司配合，市广电局督查考核，优化县级管理体制。同时，进一步贯彻落实成委办〔〕37号文件精神，完善乡镇广播电视管理体制。

    3、进度安排。，对市、县管理体制摸底调研，完成乡镇（街道）广播电视站挂牌，明确管理职能，确定管理人员，落实经费保障；2011年，理顺并完善市级局、台、网的分工，明确局对台、网的指导和各自的职责范围；2011年，理顺并完善县级局、台、网的分工，明确局对台、网的指导和各自的职责范围；2012年，建立起有序、高效、协调的良性运转机制，建立健全长效管理机制。

    4、经费保障。县级财政按辖区人口1元/人年的标准拨付乡镇（街道）广播电视管理专项经费。

    （二）完善服务机制

    1、目标任务。到2012年，建立和完善人才培养机制、系统考核机制、经费保障机制，形成良好的广播影视服务机制，保证和促进全市广电系统优质高效运行。

    2、组织实施。市广电局牵头，各区（市）县广播影视行政管理部门配合，市广电台、市网络公司、市电影公司协助。

    3、进度安排。，对人才培养机制、系统考核机制、经费保障机制进行调研；2011年，制订市广播电视局人才培训服务规划、市广播电视局系统考核办法、市广播电视局经费保障服务意见；2011年，对前期制定的各项进行修改和完善，通过试行，征求意见，形成规范管理的长效机制；2012年，进一步完善广播影视服务机制。

    （三）建立事业产业发展机制

    1、目标任务。一是确立广播影视发展规划的引领地位。制定行业发展总体规划；按照总体规划编制实施行业各板块的发展计划；制定完善规划实施的保障和监督机制；建立规划实施的效果评估和反馈机制。二是发挥文化事业产业专项资金的扶持和引导作用，进一步完善专项资金的使用机制；建立事业产业扶持项目的效果评估和反馈机制。

    2、组织实施。此项工作由市广电局牵头和主办，各区（市）县广播影视行政管理部门、市广电台、市兴网公司、市网络公司、市电影公司协助。

    3、经费保障。方案制订所需经费由市级财政统筹。

    4、进度安排。，开展考察调研，完成广播电视发展策略研究；2011年，启动全市广播影视十二五规划工作，完善文化事业产业专项资金使用机制，建立事业产业扶持项目的效果评估和反馈机制；2011年，完成全市广播影视十二五规划，完成部分专项发展计划，建立规划实施的效果评估和反馈机制；2012年，完成事业产业发展的长效机制建设。

    三、抓内容，完善服务内容建设

    （一）广播电视节目收视水平

    1、目标任务:到2012年，每家每户均收看到40套以上电视节目，收听到10套以上广播节目。

    2、组织实施:通过实施户户通工程实现此目标。此项工作由市广电局牵头，市兴网公司主办。

    3、进度安排:，收看到40套以上电视节目、收听到10套以上广播节目的用户达37%；2011年，达60%；2011年，达73%；2012年，达100%。

    （二）广播电视自制节目

    1、目标任务:到2012年，市、县两级广播电视播出机构定位准确，节目特色鲜明，内容丰富多彩，群众乐意听，愿意看。其中，市级广播电视播出机构自办节目达到100小时/天，县级广播电视播出机构自办节目达3小时/天。

    2、组织实施。此项工作由市广电局牵头，市、县两级广播电视播出机构主办，市兴网公司协助。

    3、经费保障。市级财政对市级广播电视播出机构节目给予补贴，县级财政对县级广播电视播出机构节目制作播出给予补贴。另外，市级财政通过以奖代补的形式给予县级广播电视播出机构对农节目适当补贴。

    4、进度安排。——2011年，市级广播电视播出机构自办节目达90小时/天，县级广播电视播出机构自办节目达2小时/天；2011年，市级广播电视播出机构自办节目达95小时/天，县级广播电视播出机构自办节目达3小时/天；2012年，市级广播电视播出机构自办节目达100小时/天，县级广播电视播出机构自办节目达3小时/天。

    （三）农村广播

    1、目标任务:到2012年，每村每天通过农村广播系统开展农技、资讯和政策宣传达2小时以上。

    2、组织实施:通过实施村村响工程，实现此目标。

    3、经费保障:农村广播运行管理所需经费在乡镇（街道）广播电视管理专项经费中落实。

    4、进度安排:——2011年，每天通过农村广播系统开展农技、资讯和政策宣传达1小时；2011年，每天通过农村广播系统开展农技、资讯和政策宣传达1。5小时；2012年，每天通过农村广播系统开展农技、资讯和政策宣传达2小时。

    （四）公益电影放映

    1、目标任务。到2012年，每村每月放映一场电影，学校、社区电影达4000场。

    2、组织实施。此项工作由市广电局牵头制定目标，市电影公司具体实施。

    3、经费保障。国家和省级财政按100元/场、市级财政按20元/场并争取县级财政按10元/场对农村公益电影予以补贴，市级财政按400元/场对学校和社区电影予以补贴。

    4、进度安排。，行政村每月放映一场电影，学校、社区电影达到1000场；2011年，行政村每月放映一场电影，学校、社、区电影达到场；2011年，行政村每月放映一场电影，学校、社区电影达到3000场；2012年，行政村每月放映一场电影，学校、社区电影达到4000场。

    （五）广播电视服务效率

    1、目标任务:到2012年，每个乡镇设立一个电视网络管理服务中心，每个行政村配备一个技术服务人员，同时在全域建立便捷的缴费网络。到2012年，广播电视故障处理响应时间40分钟，办结时间<24小时或1个工作日，广播电视服务投诉率<2%。

    2、组织实施:此项工作由市广电局牵头，市兴网公司、市网络公司主办。

    3、进度安排:——2011年，每个乡镇设立一个电视网络管理服务中心，每个行政村配备一个技术服务人员，初步建立便捷的缴费网络，广播电视故障处理响应时间60分钟，办结时间<48小时或2个工作日，广播电视服务投诉率<3%；2011年——2012年，在全域建立完善便捷的缴费网络，广播电视故障处理响应时间40分钟，办结时间<24小时或1个工作日，广播电视服务投诉率<2%。

    四、抓评价，完善服务监控体系建设

    （一）节目内容播出传输监测体系

    1、目标任务。到2012年，建成覆盖全市、种类齐全、功能完善、技术领先、全国一流的广播电视监测系统。

    2、组织实施。市广电局组织各区（市）县广播影视行政管理部门、各级广播电视播出机构、网络传输机构实施。

    3、经费保障。市级财政统筹。

    4、进度安排。，在建立市级、县级、村村通等广播电视监测子系统的基础上，基本完成全市广播电视监测网络建设；2011年，进一步完善监测网络系统硬件建设，扩展舆情系统功能模块，形成广播电视安全（质量）、内容（广告）、信息网络视听节目监测每周、每月报告和每季通报制度，并定期形成市级电视新闻舆情报告；2011年，全面提升监测网络智能化水平，完善广播电视安全播出智能化管理系统、机房自动化管理系统、基于音视频自动检索技术的信息网络视听节目监管系统（二期），进一步形成全市广播电视、信息网络视听节目舆情分析报告制度；2012年，适时建设针对广播影视新媒体、新业务的监测子系统，形成规范、成熟、高效的监测结果报告机制。

    （二）节目内容质量管理控制体系

    1、目标任务。到2012年，建成完善的广播电视节目内容管控体系。

    2、组织实施。市广电局组织各区（市）县广播影视行政管理部门、各级广播电视播出机构、网络传输机构实施。

    3、经费保障。市级财政统筹。

    4、进度安排。，制定市广播电视对农节目评价标准、市广播电视节目阅评标准、市广播电视广告监管办法；2011年，制定市广播电视优秀节目奖励办法、市广播电视内容（广告）监测测评办法和市信息网络传播视听节目监测测评办法；2011年，制定市广播电视节目社会评价办法、市互联网视听节目服务登记备案制度；2012年，依托广播电视内容（广告）监测测评办法、信息网络传播视听节目监测测评办法等监测测评办法，构建市广播电视监测测评评价体系。

    （三）技术质量控制体系

    1、目标任务。到2012年，建成完善的涵盖节目制作、播出、传输、无线发射环节的广播电视技术质量控制体系。

    2、组织实施。市广电局组织各区

    （市）县广播影视行政管理部门、各级广播电视播出机构、网络传输机构实施。

    3、经费保障。市级财政统筹。

    4、进度安排。，建立有线电视设计、工程建设、验收质量管理控制体系，加强对全市有线电视建设的指导，把有线电视建设设计审核、工程验收纳入市建设项目并联审批。2011年，制定无线发射台（站）播出技术管理办法，对广播电视台（站）安全播出进行有效的考评和管理；制定市广播电视节目制作、播出质量管理办法，并组织实施；组织制定市下一代广播电视网络建设技术规范，统一全市广播电视网络技术标准和工程建设规范，确保广播电视工程建设质量。2011年，组织制定市广播电视技术质量考评办法，形成完善的广播电视技术质量控制体系。

    （四）播出安全应急管理控制体系

    1、目标任务。到2012年，建成完善的广播电视播出应急管理控制体系。

    2、组织实施。市广电局组织各区（市）县广播影视行政管理部门、各级广播电视播出机构、网络传输机构实施。

    3、经费保障。市级财政支持，各级广播电视播出机构、网络传输机构自筹。

    4、进度安排。，建成全市村村通发射台应急管理系统。2011年，建成市广播电视安全播出指挥调度系统；调研、编制市广播电视安全播出规划方案；实施安全播出工程，建成重要部位、重点环节广播电视应急保障系统。2011——2012年，依据市广播电视安全播出规划方案实施安全播出工程，建成完善的全市广播电视播出应急管理控制体系。

    （五）社会服务管理控制体系

    1、目标任务。到2012年，建成广播电视社会服务控制体系。

    2、组织实施。市广电局组织实施。

    3、经费保障。市级财政统筹。

    4、进度安排。，制定计划，开展市有线电视管理条例、市公共视听业务监督管理办法的立法调研；2011年，推进市有线电视管理条例、市公共视听业务监督管理办法的立法工作，制定市广播电视播出机构管理办法；2011年，制定市广播电视行政执法实施办法；2012年，制定市广播电视服务社会评价体系。