聚焦收入分配制度改革

民间资本进入一些可以开放的领域，

    在经济发展中形成更好的良性竞争，逐步消除各行业在市场上的不平等竞争状况，改革不合理的资源配置制度，从而消除某些行业通过垄断和行政特权获得暴利的机会，从源头上缩小行业收入差距。

    他建议国家要向老少边穷地区提供更多的转移支付，同时，要合理安排产业布局，增加对欠发达地区的资源投入，促进区域协调发展，从根本上缩小地区间的收入分配差距。

    “要缩小各方面不合理的收入差距，消除体制性机制性障碍尤为关键。”苏海南强调。

    首都经贸大学中国人力资源和社会保障研究院院长杨宜勇认为，推进收入分配改革还要推进配套改革，确保城乡居民享受公平的教育和就业机会。没有良好的教育就谈不上就业竞争力，创业和创新能力。

    规范灰色收入打击非法收入

    苏海南认为，收入分配改革要着力“提低”“控高”，同时要规范灰色收入和打击非法收入。

    “在这方面，机关事业单位、国有企业要带头，率先清理整顿制度外收入、不规范收入，将暗的收入转为明的，将制度外的收入转为制度内的;进一步规范职务消费以及三公费用;同时带头强化财务会计制度管理，夯实收入分配的基础管理制度，堵塞收入分配的各种漏洞。”他说。

    他认为其他用人单位和群体，也必须按照国家关于财务会计制度、银行监管等多方面要求执行，对那些通过做假账、搞假发票等套取现金，逃避税收等行为要进行严肃查处。同时，加快健全现代支付和收入监测体系;在进一步摸清社会收入分配状况基础上，加大对非法收入的打击力度。

    高收入群体应尽更多的社会责任

    杨宜勇认为，同美国70%的劳动者缴纳个人所得税相比，我国只有区区两三千万人纳税。我国的中高收入群体应尽更多的社会责任。国家则需要通过税收制度安排鼓励中高收入群体履行社会责任，不但不逃税、不避税，还积极投身慈善和社会公益事业。

    税务专家认为，我国应加快健全税收杠杆对收入分配的再调节功能。就税制而言，个人所得税调节收入分配最为有效，美国个税收入占税收总收入40%以上，可最直接有效地调节收入分配。目前，个税收入仅占我国税收收入约6%，且六成收入来自工薪人群，这显然不利于发挥其调节收入分配的功能。除个税外，房产税、遗产税也是调节收入分配十分有效的税种。

    中国社科院财贸所研究员张斌说，遗产税的突出作用就在于社会财富的公平分配。

    国家将运用消费税、资源税调节收入分配。为此，有关部门将合理调整部分消费税的税目和税率，将部分高档娱乐消费和高档奢侈消费品纳入征收范围。对此，财政部财科所所长贾康认为，征收消费税有利于引导优化居民消费结构。