安徽省人口与计划生育条例2017

条各级人民政府应当合理配置、综合利用卫生资源，建立健全由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构(以下简称从事计划生育技术服务的机构)组成的计划生育技术服务网络，并将其纳入区域卫生规划，配备专业技术人员，改善技术服务设施和条件，提高技术服务水平。

    第三十一条从事计划生育技术服务的机构应当在各自的职责范围内，针对育龄人群开展人口与计划生育宣传教育，对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务工作，承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。

    第三十二条建立健全婚前保健、孕产期保健制度，防止或者减少出生缺陷，提高出生婴儿健康水平。从事计划生育技术服务的机构，应当在各自的职责范围内，开展卫生指导、卫生咨询、医学检查、母婴保健指导、孕妇产妇保健、胎儿保健和新生儿保健等婚前保健和孕产期保健服务。

    第三十三条避孕节育手术及恢复生育手术，须由具备国务院计划生育技术服务管理条例规定条件的从事计划生育技术服务的机构和人员，在具备手术条件的情况下，严格按照手术操作规程施行，保证受术者的安全。

    第三十四条从事助产接生服务的机构或者人员，在提供助产接生服务时，发现产妇未领取生殖保健服务证或者生育证的，应当及时报告当地乡(镇)人民政府、街道办事处或者人口和计划生育行政部门。

    为妊娠14周以上的妇女施行终止妊娠手术的，应当遵守安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定。

    第三十五条计划生育技术事故、计划生育手术并发症、计划生育药具不良反应的申报、鉴定和处理，按照国家有关规定执行。

    第三十六条接受绝育手术后，符合再生育条件，要求再生育的，依照本条例规定申请领取生育证后，凭生育证施行恢复生育手术。恢复生育手术的费用，由受术者所在单位或者乡(镇)人民政府、街道办事处给予补助。

    第三十七条政府免费向已婚育龄人员提供的避孕药具，由计划生育技术服务机构、村民委员会、居民委员会或者机关、团体、企业事业组织的计划生育服务人员负责发放，人口和计划生育行政部门的药具管理机构负责发放管理和服务工作。任何组织和个人不得倒卖、变卖政府免费提供的避孕药具。

    食品药品监督、工商行政管理部门按照各自的职责对避孕药具经营活动实施检查和监督。

    第三十八条鼓励和支持计划生育新技术、新药具的研究、应用和推广。

    第五章奖励与社会保障

    第三十九条男25周岁、女23周岁登记结婚为晚婚。已婚妇女满24周岁初次生育为晚育。

    国家机关、社会团体、企业事业组织应当给予晚婚、晚育的职工以下奖励:

    (一)晚婚的初婚者，延长婚假20天;

    (二)晚育的初产妇，延长产假30天;

    (三)在产假期间申请领取独生子女父母光荣证的，延长产假30天，男方享受10天护理假;夫妻异地生活的，护理假为20天。

    职工在前款规定的婚假、产假、护理假期间，享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。

    农民以及城市无用工单位的人员晚婚晚育的，由当地人民政府给予表彰、奖励。

    第四十条妇女妊娠、生育和哺乳期间，享受国家规定的特殊劳动保护。

    第四十一条终身只生育一个子女的夫妻，可以向户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处申请，免费领取独生子女父母光荣证。在子女满16周岁前领取独生子女父母光荣证的，享受下列奖励和优待:

    (一)从领证之月起，每月发给不低于20元独生子女保健费，至独生子女满16周岁止。所需经费，是国家机关、事业单位、国有企业职工的，由所在单位承担;其他人员由户籍所在地设区的市、县级人民政府承担。独生子女保健费的具体标准，由设区的市、县级人民政府根据本地实际情况确定，并报省人民政府人口和计划生育行政部门备案;

    (二)国家机关和事业单位职工退休时，提高5%的退休金;企业职工退休时，给予一次性补助，具体标准由所在地设区的市、县级人民政府确定。所需经费，是国家机关和事业单位、国有企业职工的，由所在单位承担;其他人员由户籍所在地设区的市、县级人民政府承担。国有企业改制、破产的，其退休职工计划生育奖励资金的发放依照国家和省人民政府有关规定执行;

    (三)在调整承包地、自留地、自留山，分配集体收益时，以家庭人口数量作为基本分配补助单位的，增加一人份额;以家庭作为基本分配补助单位的，户均增加30%以上份额;

    (四)分配土地补偿费、安置补助费和安排保障性住房、农村危旧房改造时，予以照顾;

    (五)当地人民政府规定的其他奖励和优待。

    无子女的夫妻，依法只收养一个子女的，按照前款规定执行。

    第四十二条农村领取独生子女父母光荣证的家庭，除享受本条例第四十一条规定的奖励和优待外，还享受下列优待:

    (一)列为家庭经济发展的重点扶持对象，在资金、技术、培训、信息、劳务输出等方面予以支持、优惠;

    (二)组织劳务输出时优先照顾;

    (三)对贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾;

    (四)在推行新型农村合作医疗制度、农村住院分娩制度时，政府给予补贴;

    (五)当地人民政府规定的其他优待。

    农村生育两个女孩并已落实绝育措施的计划生育家庭，可以享受前款规定的优待。

    第四十三条实行农村计划生育家庭奖励扶助制度。对只有一个子女或者两个女孩的农村计划生育家庭，按照国家和省有关规定发给奖励扶助金。

    实行计划生育家庭特别扶助制度。对独生子女死亡或者伤残的计划生育家庭，按照国家和省有关规定发给特别扶助金。

    第四十四条职工凭节育手术证明，按规定休假，休假期间享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。农民施行绝育手术的，当地人民政府应当给予适当奖励。

    节育手术并发症患者在治疗期间，职工享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇;农民、无用工单位的城市居民因此导致生活困难的，或者治疗后仍不能正常从事劳动的，由当地人民政府给予补助。

    第四十五条终身无子女或者领取独生子女父母光荣证后子女死亡不再生育的职工，退休时按100%发给退休金或者给予一次性补助。一次性补助标准，由户籍所在地设区的市、县级人民政府确定。所需经费，由户籍所在地设区的市、县级人民政府承担。

    第四十六条对符合本条例第二十条的规定可以申请再生育夫妻，自愿只生育一个子女，并领取独生子女父母光荣证的，除享受本条例第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条规定的待遇和奖励外，由所在单位或者乡(镇)人民政府、街道办事处从计划生育经费中给予1000元以上xx元以下的一次性奖励。

    第四十七条建立健全基本养老制度。按照政府引导、农民自愿的原则，优先为农村生育两个女孩并采取绝育措施的夫妻和只生育一个女孩并领取独生子女父母光荣证的夫妻办理养老保险。

    第六章法律责任

    第四十八条不符合本条例规定生育的，县级人民政府人口和计划生育行政部门按照下列规定征收社会抚养费:

    (一)未办理结婚登记生育第一个子女的，征收xx元以上5000元以下的社会抚养费。但生育时已达到法定婚龄，并在被告知征收后3个月内补办结婚登记的，不予征收;

    (二)不符合本条例规定生育第二个子女的，对夫妻双方分别按所在地县(市、区)上一年度城镇居民年人均可支配收入或者农民年人均纯收入(以下简称计征基数)的5倍征收社会抚养费;家庭年实际人均收入高于计征基数1倍以上的，对夫妻双方分别按家庭年实际人均收入的5倍征收社会抚养费。每再多生育1个子女的，依次递增5倍征收社会抚养费;

    (三)符合本条例规定可以再生育，但未申领生育证生育的，征收200元以上500元以下的社会抚养费。

    第四十九条借收养、代养、送养、寄养名义违反本条例规定生育子女的，按违法生育处理。

    第五十条社会抚养费的征收管理，按照国务院有关社会抚养费征收管理的规定执行。

    第五十一条违反本条例规定生育的，除按照第四十八条第一款第一、二项的规定征收社会抚养费外，按照下列规定处理:

    (一)国家机关和事业单位、国有企业职工，未依法取得夫妻关系生育第一个子女的，给予记过处分，3年内不得评为先进;不符合本条例规定生育第二个以上子女的，给予开除处分;

    (二)农民、无用工单位的城市居民在社会抚养费缴纳后3年内不得录用为国家工作人员;

    (三)产假期间停发奖金、福利，孕期检查、分娩、产褥期的医药费自理。

    第五十二条已领取独生子女父母光荣证的夫妻，有本条例第二十条规定的情况，经申请被批准允许再生育的，收回其独生子女父母光荣证，停止享受独生子女保健费等各项待遇，追回其依照本条例规定享受的所有物质奖励。

    已领取独生子女父母光荣证的夫妻，违反本条例规定生育的，收回其独生子女父母光荣证，追回其依照本条例规定享受的所有物质奖励，并按本条例第四十八条、第五十一条的规定处理。

    第五十三条有下列行为之一的，由人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告、没收违法所得;违法所得超过10000元的，处违法所得2倍以上6倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足10000元的，处10000元以上30000元以下的罚款;情节严重的，由原发证机关吊销执业证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任:

    (一)非法为他人施行计划生育手术的;

    (二)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的;

    (三)实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。

    第五十四条国家机关工作人员在计划生育工作中有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，给予记大过以上的行政处分;有违法所得的，没收违法所得:

    (一)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;

    (二)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

    (三)索取、收受贿赂的;

    (四)截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的;

    (五)虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。

    第五十五条未按规定发放生育证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明等计划生育证明的，由其主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过以上的行政处分;在发放计划生育证明时，强行提供有偿服务，或者超范围、超标准收费的，由其主管部门责令退还多收的费用，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过以上的行政处分。

    第五十六条计划生育技术服务人员违章操作或者延误抢救、诊治，造成严重后果的，依照有关法律、行政法规的规定承担相应的法律责任。

    第五十七条伪造、变卖、买卖计划生育证明，由人口和计划生育行政部门没收违法所得，违法所得5000元以上的，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处5000元以上xx0元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    以不正当手段取得计划生育证明的，由人口和计划生育行政部门取消其证明;出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过以上的行政处分。

    第五十八条违反本条例第二十七条第三款规定，假冒他人或者组织他人冒名顶替参加孕情检查、计划生育手术、病残儿鉴定、手术并发症鉴定，使用假计划生育证明的，由县级人民政府人口和计划生育行政部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款。

    第五十九条政府及其有关部门、从事计划生育技术服务的机构以及计划生育工作人员，违反本条例规定，倒卖、变卖政府免费提供的避孕药具的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员记过以上的行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第六十条拒绝、妨碍人口和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由人口和计划生育行政部门给予批评教育并予以制止;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第六十一条违反本条例规定，未履行计划生育管理责任，未完成人口与计划生育管理目标的，给予通报批评，并取消当年参加综合性先进集体评选资格;取消其主要负责人和直接责任人当年晋职资格;给予其主要负责人和直接责任人记过以上的行政处分。

    违反本条例规定，未履行协助计划生育管理义务的，由有关人民政府责令改正，并给予通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过的行政处分。

    第六十二条公民、法人或者其他组织认为行政机关在实施计划生育管理过程中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

    第七章附则

    第六十三条流动人口的计划生育管理，依照国务院的规定执行。

    第六十四条本条例应用中的具体问题由省人民政府人口和计划生育行政部门负责解释。

    第六十五条本条例自xx年9月1日起施行。安徽省计划生育条例同时废止。