第六章整编山东

兵自行训练，规定隔一日一训；村长负有继续发展该村村民参加玄教和复兴党的职责，负有召集村民学习玄教教义和复兴党党纲的义务，每五天一学习。

    对所有的乡村和城镇，做更详细的行政控制，卢俊义套用从宋朝就开始的保甲法。

    保甲编组以户为单位，设户长，户长基本由家长充任（有些家庭内年轻人比老年人有出息的，就有年轻人充任）；十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长；各保就该管区域内原有界址编定，或六七甲即为一保，或十二三甲为一保。可能一个村庄就是一个保，则保长即村长；大城镇和大村庄便编制为若干保。保甲长名义上由保甲内各户长、甲长公推，必须在自耕农、佃户、小地主之间推选，城镇中的保长、甲长也只能在中小商人家庭中产生，一定要避免大商人和大地主借用公权力谋求私利，恶化公平正义的社会环境。当然这些保甲长都必须要加入复兴党，接受复兴党的领导。如果上面的镇长或知县查明这些保甲长不能胜任，或认为有更换必要时，得令原公推人另行改推。

    然后纳入“社”这个行政单位，五个保为一社，设社长和副社长。根据地域的实际情况，如果三四个自然村挨在一起，距离其他地方甚远，这里便设立一个社。

    然后十个社便合成一个镇。当然这个也是看当时地实际情况。如果当地只有六七个社。也可以设置成一个镇。如果当地没有现成地镇公所。便选择地理位置最方便地社作为镇名称和镇公所所在地。在州县大城内也推行镇、社、保、甲地行政管理编制。

    保甲法规定。户长须一律签名加盟于保甲规约。并联合甲内户长共具联保连坐切结。声明如有危害梁山义军地情事。联保各户。实行连坐。保甲长受社长地指挥监督。负责维持保甲内安宁秩序。社长受镇长指挥监督。负维持各保安宁秩序总责。但各保应办事务仍由各该保长负责。保甲组织地基本工作是实施“管、教、养、卫。”“管”包括清查户口、查验武器行连坐切结等；“教”包括办理教育、训练民兵等；“养”包括创俩业合作社、测量土地等；“卫”包括设立民兵组织行巡查警戒等。

    在乡村间。镇是梁山义军派驻地最基层管理单位。相当于后来地乡镇。设立一个镇长和副镇长。镇长负责收缴农户粮食和镇上商户税收、清查户口、测量土地、管理保甲、办理教育（宣传发展复兴党和玄教）、创俩业合作社、组织医疗服务；副镇长负责查缴武器、训练民兵、组建民兵组织行巡查、管理治安等事。副镇长将民兵地精锐提拔出一二百个组成镇卫兵。兼做警察。做为梁山最基层地地方防备军；镇长和副镇长为梁山义军中战斗数年想复员地班长级别人员。带着一个班老兵复员到一个镇上安家。组建起山东基层地行政体系。

    在城市内。社是梁山义军派驻地最基层地管理单位。相当于后来地街道。这里地社长负责收缴商户税收、清查户口、管理保甲、办理教育、提供基层行政服务；副社长负责训练民兵、组建民兵组织行巡查、管理治安等事。副社长将民兵地精锐提拔出四五十个组成社卫兵。兼做警察。做为梁山义军在城市内最基层地地方防备军。

    然后大概十个镇（还遵从历史习惯、地理位置等诸多考虑。有所变动）编成一个县。大概五个县（同样尊重历史和地理习惯）编成一个州府（相当于后代地市）。大概五个左右地州府编成一个道（大概比省小。相当于宋时代地路。不习惯用路。沿用唐朝地道）。

    如此推算。一个社约有二三千人。一个镇约有二三万人。一个县二三十万人。一个府近一百万人。一个道约四五百万人。山东两道约八百多万人。全都纳入了梁山义军地管理之中。

    从镇开始收取商户的商业税，商业税只收取两种，一种是所得税，按照利润的十分之三来收取，一种是产业税，只对暴利行业征收，比如赌场、妓院、当铺等，按照暴利行业的不同，收取不同的税率，其他杂税一律不收，一月收取一次，地方只得截留三成做为办公经费。

    为了招揽外地商人，规定新开铺的商户免除第一季的税收，第一年的税收减半，从第二年开始征收全额的税收；为奖励诚实纳税的商户，规定不偷税漏税的商户可获得一季的减免。

    所有佃户和自耕农免税，但收租的地主要缴纳个人所得税，收取他所得粮食折价的二成。