第二五零章-地方官制

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    招呼寇连才过来，吩咐让顺天府衙门在附近执勤的差役赏老百姓每人十个铜子算是赏赐，笑着招呼百姓们起身道：“平身吧。朕适才听闻有人播放国歌，一时兴起，不想扰了大家的兴，朕听朕的，你们都平身各自安乐吧。”

    老百姓们渐次起身，耳边那雄浑的音乐堪堪的停了下，此时有人来禀知我是街边一个药铺新买了一个西门子公司的扩音器，用美国货留声机放赠送的国歌唱片试放的，老板原是个旗人，姓逯，当柜的少东家叫逯航已经给带来了。

    我点头表示满意，问明了那个禁卫战士叫沈沫，心道此人见机极是聪明，办事也迅速，是个可造之才，便记下了名字，摆手让他带人来。

    “草民”逯航这位少东家看上去其貌不扬，肥头大耳的，看上去有些二世祖模样。心下暗笑，摆手止住他稍显慌张的就要磕头的动作，吩咐道：“逯航。免礼了，朕听你放国歌，朕心大慰，有赏。”

    身边太监应声给他一把金瓜子。那逯航连声不迭的谢恩，此时我的兴致基本已经差不多了，哼哈着让他免礼，眼见这一场随心引出地街头插曲就要结束了。

    那逯航突然就跪了下来。口称万岁道：“皇上开恩，皇上开恩。”

    “你所求何事？”我皱眉转身道。

    “皇上。草民累世经营药材，恳请皇上降旨屏弃西医西药，不然草民们就没日子过啦。”这逯航突然就给我出了一道难题。

    这是在大马路上，街边不知道多少双眼睛看着。扫视一圈就知道刑部和顺天府的人接到消息已经忙得是狗血喷头，这家伙倒抓住机会给我来了个拦街告御状，为的还是这么个事。

    看这家伙说话前言不搭后语地，想象也不是什么脚色，背后怕也没什么人指使。估计是脑袋昏了头，就这么脑子一热说了出来。

    不过看他样子，倒也是诚恳，我也不能不做做样子，示意禁卫战士们扶他起来，调整了一下语调道：“逯航，你好生说话，朕给你做主。朕开西医西药，原是为天下臣民开一条新路。非是要以西医西药取代中医中药，你做你的生意，怎么你就过不了活呢？”

    “皇上明鉴，天子有好生之德，然办事之胥吏却体念不到啊。”我眉头大皱，这事情看起来非是那么简单了。当下决断道：“有何不妥之事，你可去顺天府衙门告状，朕今日”看见刘光第已经大汗涔涔的站在远处，招手让他过来。

    对逯航道：“这位是刑部刘光第大人，有什么冤情，就跟他说了。三天后，刘大人在此处给你，给诸位百姓一个交待。”转头对刘光第道：“裴村你听到了，你给朕好生查办。天子脚下还有拦街告御状的事情，你啊”说完向四方看一遍，刘光第汗颜跪地认罪，随后把人带去询问。我便上了车继续前往内阁办公的国会馆而去。

    到得那边，总理大臣办公厅内的会议室中，已经云集了官制改革的各位参与人员，以最近精研各国官制地梁启超向我及众人介绍新的三品以下官员地官制设置。

    三品以下文官主要集中在府县一级，省级的部份职位在将来可以照地方垂直沿袭上来、所以就不涉及到，梁启超以一个寻常府和一个寻常县分别举例，来介绍权力的框架图。

    知府为行政最高首长，与其并列的有同知三名，其下设有教育，工农林牧，陆兵役，海兵役，度支，邮传，商业，民政，教化、巡检，税务，律政，清政等各局。县级也同样设有上述各科，从中央到地方，这些部门都将建立垂直领导线，以中央，省、府，县四级架构，建立部，司，局，科地垂直与平行双重领导机制，以形成一个有效的网状的覆盖全国的权力架构。

    “你们”我看着这会议室内的三十多号人，点点头道：“有多少人是从英国留洋回来地？都举手给朕看。”

    有十几号人把手举了起来，我点了点头道：“那定是参考欧罗巴的体制较多了。这个架构是你们一致定了下来的？”

    “是，皇上。”

    “朕也去过欧罗巴，他们那都有地方议会，你们何以不学？”我坐在椅子上，怀着考究的心思问道。

    “回皇上话”一个外表十分儒雅的五品小京官看起来应该是内阁的普通办事官员的人朝张之洞及梁启超点了点头，站起身来行礼回话道：“臣自外洋归来，深感其之议会设置，有以下犯上之嫌，以是故请示几位大人，未敢加上。”

    “噢？”我看了看张之洞，不置可否地问道：“这是你们的意思咯？”

    张之洞不知道我地意思，无从揣测，只得硬着头皮欠身道：“是。”

    “上下之别，可以稍稍放一放。”我点点头道：“不过你们这个弄得还行，朕觉得不错，朕提议加两个。一个是团练，一个是乡老会。”

    一旁的人忙着记录，没有人敢问什么。我心中暗叹了一口气。这就是威权日重的两面性了，一方面是没人敢反对，一方面我又要担心他们不领会我的真实意图。于是吁了一口气道：“团练看，过去都是乡绅自行筹措，今后要严加禁止，梁启超你记下，这一条要形成律令。今后凡私募团勇看，斩不怠。朕所说的这个团练。是官办团练，干什么用？就是一今后备兵役得用处，有团练局科经历者，优先入兵役。这个不是带设军队。但也要入军部控制，朕看十天操练一回，以强健民间身体也就够了。朕说地，你们都领会了？”

    众人轰然应诺。

    我看了看众人，接着说道：“还有一个就是乡老会。也可以叫士绅会，士绅也是国之根本，他们有参政的权力，用处嘛，可以参考梁启超的社研院，朕要让人讲话，不要弄得人人道路以目，那就有失朕地本意了。”

    梁启超最先会意。点头默记。我接着说道：“过去几千年来，皇权下及于县。朕今年改元改国号，本就是要成就朕万古之业，这一条也要改，要推行到乡镇。传旨，全国各乡镇，可民间选任长官，以四年为期，受府县两级管制即可，乡镇民选、也不能搞得不像样，不识字者，不可选举。其余的”看着几个刚才举过手的官员眼睛亮了起来，点头一一指点着他们道：“其余的你们斟酌着办，这一条你们专任，拟好了直接呈进御览。”

    拍了拍手起身，看了看张之洞道：“香岩公，你今年年齿几何啊？”

    “回皇上话”张之洞听我问的亲切，老怀一畅，欠身回禀道：“老臣六十有五了。”

    我闭目不语，似是计算的样子，良久启口道：“你是朕依赖的股肱之臣啊，替朕好好地做好这个位子吧，这些年国家大兴，你居功至伟。你故里何处？”

    张之洞有些唏嘘的样子，稍稍有些茫然地抬起头回答道：“回皇上话，臣故里乃是直隶南皮。皇上垂问”

    我拍拍他的肩膀，显现出感慨的样子，叹气道：“香岩公良臣，良臣啊。传朕旨意，李鸿章，张之洞着晋文华殿大学士，赏双眼花翎，衔太子太保。香岩公故里直隶南皮府附廓县改地名之洞县。少荃公故里妥徽庐州府合肥县，改称鸿章县。”趁着张之洞闻听这么一个突如其来的超级恩荣还没反应过来地时候，摇摇头叹息道：“少荃公殁了。”说着，眼泪也流了下来。

    “啊”张之洞惊闻此讯，也是反应不及，一怔之下连谢恩都忘了，怔怔的定在那边，嘴巴张开着什么话也说不出来。

    我初闻噩耗的时候，又怎不是如此，好不容易平静下来耐着性子看完袁世凯的奏章，这才出来散心，心头一直压着这么个事情，现在说了出来，总算情绪得到了释放。

    收了泪，张之洞也回过神来说了些什么，谢恩是肯定的，想必李鸿章地死对他触动也不小，我迷糊着，他说什么我几乎都没听清，好不容易心绪转了过来，指着行政体系框架图道：“好了，朕看这一套班子都还行，你们再拟议些时日成进来，朕看可以上湖到内阁各部，各部堂管，你是内阁总理，朕给你组阁权，拟个名单呈进来朕看。有什么想法，也一并写条陈进来。自你始吧，内阁总理大臣，任期年限五年、连任三届，着为永例。”定了定，吁了口气道：“少茎公的追谥，香岩公，康有为，梁启超你们定一下报给朕，还宜应追认，你们也一并报上来。”

    张之洞等人点头应诺。我看了看张之洞老态的样子，叹息道：“朕回去了，过些日子你们一起递牌子进宫来见朕。”

    万岁声中，出门而去，李鸿章的死，让我心中不由自主生出了一阵难过。